一、在當(dāng)前國內(nèi)市場(chǎng)形勢(shì)和政策環(huán)境下，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)“走出去”實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機(jī)遇。

“十二五”期間，我國勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的改革發(fā)展取得了顯著成績(jī)。據(jù)住建部市場(chǎng)司統(tǒng)計(jì)，2015年，全行業(yè)企業(yè)總數(shù)、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、利稅等指標(biāo)，分別比“十一五”末的2010年增長(zhǎng)40.1%、113.8%、183.8%和117.9%。但是，2014年下半年以來，隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，行業(yè)改革發(fā)展也面臨新的形勢(shì)、新的環(huán)境和新的挑戰(zhàn)。2015年，全行業(yè)工程設(shè)計(jì)新簽合同額、工程設(shè)計(jì)完成合同額、初步設(shè)計(jì)完成投資額、施工圖完成投資額等指標(biāo)都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，比上年分別減少4%、14%、11%和16%。2016年3、4月份，協(xié)會(huì)開展了面向全行業(yè)的現(xiàn)狀調(diào)研，被調(diào)研企業(yè)中，2015年新簽合同額、營(yíng)業(yè)收入等都有不同程度下降的占60%；認(rèn)為當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境“很困難”和“較困難”的占75.6%。調(diào)研證明，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革發(fā)展面臨相當(dāng)嚴(yán)峻的局面。當(dāng)前，行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，出現(xiàn)了市場(chǎng)價(jià)格低下、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)頻發(fā)、優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)拖欠嚴(yán)重等不正常現(xiàn)象，這將給行業(yè)應(yīng)對(duì)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了重大課題。

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)對(duì)新常態(tài)，必須積極、主動(dòng)地致力于改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展。一方面，企業(yè)要提高技術(shù)水平和服務(wù)能力，向工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈和全生命周期延伸，提供增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值理念、服務(wù)模式的轉(zhuǎn)型；另一方面，企業(yè)要主動(dòng)開拓新的市場(chǎng)空間，也就是“走出去”到國際市場(chǎng)去競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)由關(guān)注單一的國內(nèi)市場(chǎng)向參與國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型。“一帶一路”建設(shè)聚焦于沿線國家互聯(lián)互通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工業(yè)化建設(shè)，正好與勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的服務(wù)方向高度契合，為行業(yè)提供了新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，也必然為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造重大機(jī)遇。

更為重要的是，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要方式就是采用以設(shè)計(jì)為龍頭的EPC工程總承包模式，因?yàn)檫@是國際通行的建設(shè)模式。當(dāng)前的政策環(huán)境非常利于“工程總承包”模式的發(fā)展。2016年2月，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》指出，深化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，推廣工程總承包制。這是第一次將“工程總承包”作為建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制確定下來，意義很重大，是對(duì)前期推進(jìn)工程總承包模式所付出努力的肯定。住建部于2016年5月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》，從４個(gè)方面提出了20條政策和制度措施。為了進(jìn)一步推動(dòng)工程總承包業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，協(xié)會(huì)于2014年2月啟動(dòng)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》修訂工作，目前修訂工作和審批手續(xù)均已完成，即將發(fā)布。可以預(yù)見，在利好的政策背景下，工程總承包制一定能夠迎來蓬勃發(fā)展的新局面，更加有力地推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)“走出去”實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略。

二、經(jīng)過前期快速發(fā)展，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)已經(jīng)具備了“走出去”參與國際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，為實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略創(chuàng)造了必要條件。

30多年以來，受益于改革開放和國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在企業(yè)規(guī)模、人才隊(duì)伍及經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是，企業(yè)體制機(jī)制改革、技術(shù)水平和服務(wù)能力等已經(jīng)能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，奠定了應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們還應(yīng)該看到，自1999年國務(wù)院發(fā)布建設(shè)部等六部委《關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革若干意見》（國辦發(fā)〔1999〕101號(hào)）以來，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)就開始了向工程公司轉(zhuǎn)型、向提供包括項(xiàng)目管理和工程總承包在內(nèi)的工程建設(shè)全過程的技術(shù)、管理服務(wù)轉(zhuǎn)型的探索和實(shí)踐。隨后，住建部在2003年發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市[2003]30號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前，在各工業(yè)部門的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)中，開展項(xiàng)目管理和工程總承包的覆蓋率近100%。石化、化工、冶金、電力、機(jī)械、有色、輕工、建材、核工業(yè)等行業(yè)的一批大型設(shè)計(jì)院，成功轉(zhuǎn)型為具有前期咨詢、工程設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目管理、工程總承包等綜合服務(wù)能力的工程公司；傳統(tǒng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)中，市政設(shè)計(jì)行業(yè)推廣工程總承包已經(jīng)取得重要的進(jìn)展；建筑設(shè)計(jì)行業(yè)推廣工程總承包的試點(diǎn)工作已經(jīng)開始并已取得一些好的經(jīng)驗(yàn)。推廣過程雖然很艱辛，但取得的成績(jī)卻很耀眼。2015年，全行業(yè)工程技術(shù)管理服務(wù)收入和工程總承包收入達(dá)9876.4億元，為2010年的1.7倍；而傳統(tǒng)勘察設(shè)計(jì)收入僅為4108.7億元，兩者占總營(yíng)業(yè)收入的比例分別為36.5%和15.2%，相差一倍多。國內(nèi)練兵，國外實(shí)戰(zhàn)。一批骨干勘察設(shè)計(jì)企業(yè)走向海外拓展業(yè)務(wù)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，有的已經(jīng)跨入國際工程公司行列。2016年入圍ENR國際工程設(shè)計(jì)公司225強(qiáng)的中國企業(yè)有23家，其中10家進(jìn)入前100名。在這個(gè)過程中，不僅培養(yǎng)造就了一大批具有國際水平的技術(shù)專家和工程管理專家隊(duì)伍，還在國際市場(chǎng)上展示了中國勘察設(shè)計(jì)的綜合實(shí)力，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)“走出去”，取得了很好的綜合效益。2015年，全行業(yè)境外營(yíng)業(yè)收入1387.1億元，為2010年的2.8倍，占總營(yíng)業(yè)收入的5.1%。

今天，我們可以自信地說，我們行業(yè)已經(jīng)具備了“走出去”參與國際競(jìng)爭(zhēng)的條件，完全能夠參與“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，并能夠發(fā)揮好先導(dǎo)和靈魂作用。

三、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略要做好頂層設(shè)計(jì)，充分認(rèn)識(shí)并管控好風(fēng)險(xiǎn)，做好充分準(zhǔn)備，務(wù)求取得實(shí)效。

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)“走出去”，在國際市場(chǎng)上參與競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)道路必然是艱辛而曲折的。這是因?yàn)樵凇白叱鋈ァ睂?shí)踐中，會(huì)遇到各種各樣的問題，或者說，將會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)。西方有句諺語叫:“鮮花叢中總會(huì)有陷阱”，這個(gè)諺語說得很貼切。具體地說，企業(yè)可能面臨包括自然與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)三個(gè)層面的風(fēng)險(xiǎn)，即自然與社會(huì)層面的政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、政府風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等；經(jīng)濟(jì)層面的外匯風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等；企業(yè)層面的企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)、成本變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、信用保障風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)算索賠風(fēng)險(xiǎn)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)等。要摘得鮮花，就必須趟過陷阱，而唯一的途徑就是識(shí)別并管控風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上，“走出去”最大的風(fēng)險(xiǎn)在于企業(yè)未發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)或不知道如何管控風(fēng)險(xiǎn)。盲目地跟風(fēng)隨大流，沒有真正做好各方面準(zhǔn)備就“走出去”，一定會(huì)吃大虧的。這幾年，有些企業(yè)實(shí)施國際項(xiàng)目賠錢的實(shí)例也不少，應(yīng)該給我們以警示。今天的研討會(huì)上將有一些“走出去”企業(yè)與大家分享如何識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、如何管控風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，這都是企業(yè)踏著荊棘走過來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有些是花大錢買回來的珍貴教訓(xùn)，希望大家能夠從中得到有益的啟示。

我認(rèn)為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要“走出去”實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，首先要做好頂層設(shè)計(jì)，從戰(zhàn)略定位上將企業(yè)定位于面向國際市場(chǎng)開展工程EPC總承包業(yè)務(wù)的企業(yè)，建立并實(shí)施基于這個(gè)定位的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，確立發(fā)展方向和目標(biāo)。當(dāng)然，不是所有的企業(yè)都要“走出去”。各會(huì)員單位要高度重視，慎重并科學(xué)地做出抉擇。這就是為什么把常務(wù)理事會(huì)和“一帶一路”戰(zhàn)略研討會(huì)合開的原因；其次要將優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行有機(jī)整合，從體制機(jī)制、人才隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓等方面優(yōu)化資源配置，面向國際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力，才能取得效益。準(zhǔn)備好再做，切不可草率行事；第三要針對(duì)不同國別市場(chǎng)，建立具有綜合性、體系性和動(dòng)態(tài)性特征的風(fēng)險(xiǎn)管控方案。研究透徹了，方案可行了，再進(jìn)入。要抱著扎根做市場(chǎng)的理念，而不是為了單個(gè)項(xiàng)目，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，不要亂鋪攤子；第四要堅(jiān)定不移地發(fā)揮先導(dǎo)和靈魂作用，聯(lián)合起來，帶動(dòng)成套設(shè)備、勞務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)等一起“走出去”，形成合力。

四、協(xié)會(huì)將繼續(xù)做好服務(wù)工作，加大對(duì)企業(yè)“走出去”的支持力度，搭建企業(yè)“走出去”交流與協(xié)作平臺(tái)。

“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”是協(xié)會(huì)應(yīng)盡的職責(zé)。長(zhǎng)期以來，協(xié)會(huì)在推進(jìn)工程總承包發(fā)展方面，以1992年成立的專門機(jī)構(gòu)--建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包分會(huì)為依托，配合政府主管部門的推進(jìn)部署，開展了大量工作，包括：編修《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》、建立工程項(xiàng)目經(jīng)理資格考評(píng)機(jī)制、編制《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本》、為發(fā)布《若干意見》開展基礎(chǔ)性工作，等等。從2003年起，分會(huì)每年開展從事工程項(xiàng)目管理和工程總承包企業(yè)營(yíng)業(yè)額百名排序，對(duì)排序結(jié)果進(jìn)行梳理分析，編制排序分析報(bào)告，吸引了各行業(yè)開展工程項(xiàng)目管理和工程總承包成績(jī)突出的主要單位積極參與；組織開展優(yōu)秀工程項(xiàng)目管理和工程總承包項(xiàng)目、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理評(píng)選，發(fā)揮評(píng)優(yōu)引導(dǎo)作用；定期開展包括工程項(xiàng)目管理大會(huì)在內(nèi)的相關(guān)交流活動(dòng)，為企業(yè)交流經(jīng)驗(yàn)、探討問題搭建平臺(tái)。協(xié)會(huì)在推進(jìn)“走出去”方面也做了不少工作：利用兩屆京交會(huì)向世界展示勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的實(shí)力和形象，并召開了國際工程市場(chǎng)環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)大會(huì)；協(xié)助商務(wù)部開展援外成套項(xiàng)目骨干勘察設(shè)計(jì)企業(yè)推薦、評(píng)標(biāo)專家舉薦等。事實(shí)證明，這些工作已經(jīng)為企業(yè)“走出去”實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略提供了有益的幫助，發(fā)揮了很好的作用。

為貫徹落實(shí)《若干意見》精神，推動(dòng)企業(yè)“走出去”實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，除了委托總承包分會(huì)繼續(xù)做好傳統(tǒng)的、有特色的促進(jìn)和服務(wù)工作之外，中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)將在以下幾個(gè)方面為企業(yè)提供服務(wù)和引導(dǎo)：一是建立“走出去”信息共享平臺(tái)，為企業(yè)“走出去”實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略提供全方位、跨時(shí)空、多層次的信息支持。二是開展相關(guān)研討、交流和培訓(xùn)活動(dòng)，特別是牽頭開展國際交流，組織系列工程管理工程師人才培訓(xùn)。三是促進(jìn)企業(yè)之間的合作共贏，抱團(tuán)協(xié)作，幫助企業(yè)提高綜合服務(wù)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”和提高國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平，適時(shí)組織相關(guān)骨干企業(yè)編制相應(yīng)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，開發(fā)工具，為企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施提供服務(wù)。五是完善自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會(huì)員行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。六是加強(qiáng)與政府部門和其他協(xié)會(huì)的溝通合作。